L’encours de la dette extérieure de la République démocratique du Congo s’élève à USD 9 milliards 976,80 millions USD à fin décembre 2025, selon le « Document de la Stratégie de gestion de la dette de la RDC à moyen terme 2026-2028 » que vient de publier la Direction générale de la dette publique (DGDP) en décembre 2025. Cet encours est composé en grande partie de la dette multilatérale, soit 77% du total. Les plus importants Bailleurs de fonds multilatéraux sont l’Association Internationale de Développement (IDA) avec 47% de l’encours extérieur et le Fonds Monétaire International (FMI) avec 22%.
L’encours total de la dette publique projeté à fin 2025 s’élève à 12,0% du PIB, soit une légère baisse de 0,8 point de pourcentage du PIB par rapport au niveau de 2024 (hors arriérés intérieurs). Il est composé de 98,8% de la dette extérieure et 1,2% de la dette intérieure.
Le taux d’intérêt moyen de l’endettement public à fin 2025 est de l’ordre de 2,1%. Ce coût relativement bas se justifie, précise la DGDP, par le volume important d’emprunts concessionnels et la présence non négligeable des prêts à taux nul dans le portefeuille.
Quant aux risques, ce Document de la Stratégie de gestion de la dette de la RDC à moyen terme 2026-2028indique que la RDC est vulnérable « au risque de refinancement et au risque de taux de change ». En effet, le risque de refinancement est induit par les instruments de la dette intérieure dont la part venant à échéance en un an est de 100%, et par le pic observé en 2026 dans le profil de remboursement, souligne la DGDP.
L’exposition du portefeuille au risque de taux de change se justifie par la forte dominance de la dette libellée en devises étrangères, soit 98,8% du total.
En somme, le portefeuille de la dette publique de la RDC à fin 2025 est exposé au risque de refinancement et au risque de taux de change. La stratégie qui sera mise en place entre 2026 et 2028, permettra au pays de disposer d’un portefeuille atténué de ces vulnérabilités.
L’élaboration de ce Document de stratégie à moyen terme 2026-2028 découle de l’atelier tenu en juin 2025, par la DGDP avec l’assistance technique de l’Afritac Centre. Cet atelier a regroupé les experts des Ministères du Plan via le Comité Permanent du Cadrage Macroéconomique (CPCM), du Budget via la Direction Générale de Politiques et Préparations Budgétaires (DGPPB), du Cabinet Finances, de la Cellule de Suivi des Projets et Programmes du Ministère des Finances (CSPP), de la Banque Centrale du Congo (BCC) , de la Direction Générale de la Dette Publique (DGDP), de la Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique (DGTCP) et de l’Institut National des Statistiques (INS ). A l’issu de leurs travaux, ces fonctionnaires ont produit un Document de stratégie de la dette devant couvrir la période 2026-2028. Il est un référentiel pour toute prise de décision en matière d’endettement public.
Amédée Mwarabu