Le compte du Trésor de la RDC n’a connu d’excédent budgétaire qu’en avril 2025 alors que tous les autres mois de l’année, jusqu’en août 2025, ont accusé d’un déficit budgétaire, chiffré à plus d’un milliard USD en cumulé. A quatre mois de la fin de l’exercice budgétaire 2025, le Gouvernement devra mobiliser environ 4,6 milliards USD pour atteindre l’objectif de 11,094 milliards USD des recettes publiques internes. Sans quoi, il y a lieu de craindre que le Gouvernement Suminwa II n’ait pas les moyens de sa politique.
Cependant, malgré que les recettes soient en deçà des prévisions, il s’observe que les dépenses de fonctionnement des institutions et des ministères, elles, sont toujours en hausse voire en dépassement budgétaire. Un signe que la réduction du train de vie des institutions et des ministères a été un mirage. Le trésor public a décaissé, de janvier à août 2025, une bagatelle de 940 millions USD pour entretenir le confort des ministères et des institutions de la République. En revanche, les dépenses d’investissements publics atteignent à peine 673 millions USD à) fin août 2025, soit moins de 10% des crédits budgétaires inscrits dans la loi de finances 2025 initiale qui tablait sur 7,1 milliards USD.
Les réalisations des recettes au cours des huit premiers mois de l’année montrent que les régies financières demeurent loin de l’objectif annuel de 31.719,1 milliards de CDF (11,094 milliards USD) de recettes internes, tel que retenu dans la loi de finances rectificative 2025.
En cumul annuel, la balance des opérations financières de l’Etat, arrêtée à fin août 2025, affiche un déficit de 3.294,4 milliards de CDF (1,153 milliard USD), résultant de recettes de 18.574,8 milliards de CDF (6,496 milliards USD) contre des dépenses de 21.869,2 milliards de CDF (7,649 milliards USD), renseigne la note de conjoncture de la Banque centrale du Congo.
A l’exception de l’excédent de trésorerie enregistré lors de l’échéance fiscale d’avril 2025, le Trésor a affiché de manière récurrente des soldes déficitaires, contrairement à la situation observée aux périodes correspondantes de l’année précédente.
Exécution du Plan de trésorerie de l’Etat (PTR) au 29 août
Les statistiques provisoires font ressortir un déficit de 759,5 milliards de CDF, contre un déficit programmé de 502,2 milliards pour le mois. Ce besoin de financement a été entièrement couvert par l’utilisation de la marge de trésorerie préalablement constituée.
Sur un montant prévisionnel de 1.835,5 milliards de CDF, les ressources mobilisées se sont élevées à 1.927,2 milliards, soit un taux de réalisation de 105 %, porté par les recettes issues des impôts directs et indirects.
La DGI a mobilisé 950,0 milliards de CDF, suivie par la DGDA avec 636,6 milliards et la DGRAD avec 340,6 milliards.
Évolution des dépenses publiques
Les dépenses publiques du mois d’août 2025 ont été exécutées avec un dépassement de 14,9 % par rapport au niveau programmé dans le plan de trésorerie de l’État.
Pour un montant prévisionnel de 2.337,7 milliards de CDF, les dépenses effectives se sont établies à 2.686,6 milliards de CDF, tirées principalement par les dépenses courantes évaluées à 1.841,6 milliards. Celles-ci ont concerné essentiellement les décaissements en faveur des rubriques ci-après : Salaires des agents et fonctionnaires de l’État (1.148,6 milliards de CDF) ; frais de fonctionnement des institutions et ministères (311,9 milliards de CDF, soit 109 millions USD) ; subventions (240,3 milliards).
A (RE) Lire : RDC : 1,936 milliard USD de dépenses exceptionnelles (hors chaine de la dépense) en cumul annuel au 22 août 2025
En ce qui concerne les dépenses en capital, elles ont été exécutées avec un dépassement de 27,6 % par rapport au niveau programmé, pour un montant de 319,9 milliards de CDF.
Amédée Mwarabu