C’est en date du 16 mai 2025 que le Centre de recherche en finances publiques et développement local (CREFDL) avait alerté sur d’importantes malversations financières dans la gestion du volet 1 du Programme de développement des 145 territoires (PDL- 145T). Plus de 11 mois après la publication de ce rapport de CREFDL, le ministre des Finances, Doudou Fwamba, vient pratiquement de légitimer cette enquête par la suspension de l’ancien Coordonnateur de CFEF (Cellule d’exécution des financements en faveur des États fragiles (CFEF), Alain Lungungu Kisoso lui imputant plusieurs griefs. La CFEF est l’une de trois agences d’exécution du PDL-145T avec le PNUD et le BCECO.
En effet, dans un arrêté publié le 13 avril 2026, l’argentier national Doudou Fwamba a suspendu Alain Lungungu suite à plusieurs griefs liés notamment à la mégestion, à la contre-performance du programme «PDL- 145 territoires », à des irrégularités dans certains contrats avec des missions de contrôle, ainsi qu’à des soupçons de conflits d’intérêts entre la CFEF et certaines entreprises engagées dans les marchés publics.
Le CREFDL, par son son communiqué du 17 avril, a salué la décision du Ministère des Finances portant suspension du Coordonnateur de CFEF, conformément à l’Arrêté Ministériel N°030/CAB/MIN/FINANCES/2026 du 13 Avril 2026.
Après analyse de l’Arrêté, le CREFDL fait observer les éléments suivants :
● Les motivations du Ministère des finances rejoignent les observations de CREFDL, formulées dans le rapport de monitoring citoyen de l’exécution du PDL 145-T, publié en mai 2025 ;
● Cette situation est le résultat du non-respect de l’article 13 de la Loi relative aux marchés publics, du Décret n°10/32 du 28 décembre 2010 portant création, organisation et fonctionnement des Cellules de Gestion des Projets et des Marchés Publics et de la Loi de finances de l’année. Car la CFEF en tant que service public n’émarge pas au budget de l’Etat ;
Bien plus, tout en encourageant le Ministère des Finances à poursuivre cette dynamique d’assainissement des agences d’exécution des politiques publiques, CREFDL appelle à un audit indépendant de la gestion de tous les projets de développement confiés à cette entité publique depuis 2021. « Cet audit devrait porter, entre autres, sur l’exécution du Programme de Développement Local des 145 Territoires, dans sept (7) Provinces de la République Démocratique du Congo, ainsi que sur les projets exécutés dans le cadre de la Zone Économique Spéciale de Maluku », rapporte le communiqué de CREFDL.
En outre, CREFDL demande à l’Inspection Générale des Finances et à la Cour des Comptes d’amorcer une mission de contrôle pour éclairer les Congolais sur la bonne utilisation ou non des fonds dépensés pour la réalisation des projets de développement communautaire.
Il sied de rappeler qu’à la suite de la publication du rapport de CREFDL sur la mise en œuvre du PDL 145 Territoires en mai 2025, Alain Lungungu avait déposé une plainte au Parquet de Grande instance de Kinshasa/Gombe contre le Coordonnateur national de CREFDL Valéry au motif « d’imputations dommageables constitutives de calomnie et propagation de faux bruits ». Suite à cette plainte, le Coordonnateur de CREFDL s’était vu retirer son passeport à l’aéroport de Ndjili par la Direction générale de migration (DGM) alors qu’il se rendait le 11 novembre 2025 à Lubumbashi, dans le cadre de son travail de contrôle citoyen des finances publiques. Jusqu’à ce jour, son passeport ne lui a jamais été rendu.
A la suite de la suspension d’Alain Lungungu, Mme Djena Bassiala Nlandu a été nommée Coordonnatrice nationale a.i de CFEF, par le ministre de Finances Doudou Fwamba. Dès sa prise de parole lors de la première réunion de prise de contact avec les agents et cadres de son institution, Mme Djena Bassiala Nlandu a déclaré : « la première priorité sera la sécurisation des opérations en cours, le respect strict des procédures, l’amélioration de l’organisation interne et le rétablissement d’un climat de confiance avec l’ensemble des partenaires ».
Le Programme de Développement Local des 145 Territoires (PDL-145T) est une initiative majeure du gouvernement de la République Démocratique du Congo, lancée en 2021 sous l’impulsion du Président Félix Tshisekedi. Doté d’un budget d’environ 1,6 milliard USD, il vise à réduire la pauvreté et les inégalités entre zones urbaines et rurales en construisant des infrastructures socio-économiques de base. Jusqu’à ce jour, ce Programme en est toujours dans sa première phase.
Amédée Mwarabu